Regelt in welchem Land der Europäischen Union ein Flüchtling seinen Asylantrag stellen darf und soll verhindern, dass ein Flüchtling in mehreren Staaten einen Antrag auf Asyl stellt. Nach dem Dubliner Abkommen behandelt jeweils das EU-Land den Asylantrag, das der Flüchtling zuerst betreten hat.